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编辑提示:2018年2月6日,《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》(法释〔2018〕1号)正式公布(以下简称《行诉解释》)。《行诉解释》既是对最高人民法院《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》(法释〔2000〕8号)和《关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》(法释〔2015〕9号)的系统整合,也是对新《行政诉讼法》基本精神的深入贯彻。本期特别策划约请资深法官和专家联系审判实践对相关法律及司法解释的规定进行梳理,以期为行政诉讼热点问题的理解与处理提供借鉴思路。

 

 

1.《行诉解释》重点条文理解与适用

 

 

作者:梁凤云,法学博士,最高人民法院行政审判庭审判长。《行诉解释》执笔人。

 

摘要  《行诉解释》是贯彻行政诉讼法的基础性司法解释,是中国行政诉讼制度发展的重要标尺。本文就司法解释的相关内容加以深度解析:该解释进一步明确了行政诉讼受案范围的边界,保障了行政诉讼救济实效;推进行政诉讼管辖改革,着力解决诉讼“主客场”难题;明确当事人资格,强化诉讼实际效果;完善行政诉讼证据规则,确保准确认定案件事实;规范当事人诉讼行为,维护行政审判权威;推动行政复议机关作共同被告制度,强化行政复议监督效能;依法一并审理民事争议,确保行政附带民事案件得到实质性化解;推进行政机关负责人出庭应诉,促进行政纠纷得到实质性化解;依法审查规范性文件,促进违法行政行为得到源头治理。

关键词   行政诉讼 司法解释

 

 

 

2.行政诉讼判决方式的类型化——行政诉讼判决方式内在关系及适用条件分析

 

作者:郭修江,最高人民法院第一巡回法庭副庭长。

 

摘 要 我国行政诉讼法近四十年的立法和司法实践,走出了一条以行政行为为核心,兼顾监督权力、保障权利、实质化解争议三重目的,通过判决方式类型化,逐步实现行政诉讼制度精细化的发展道路。深入分析研究行政诉讼法和修订后的司法解释关于各类判决方式的法定适用条件及其内在逻辑联系,有助于细化行政审判规则,规范法官选择判决方式的裁量权,实现行政审判职能作用。

关键词 行政行为 诉讼请求 判决方式

 

 

 

3.行政法上请求权与行政诉讼原告资格判定

 

 

作者:程琥,北京市第四中级人民法院副院长,法学博士,博士后。

 

摘 要 行政诉讼原告资格是行政诉讼制度的基础,判定行政诉讼原告资格标准要正确把握合法权益、权利义务实际影响、主观权利、反射利益、法律上利益等与利害关系的关联,要按照行政法上请求权、诉之利益、行政诉权、原告资格的逻辑关系进行判定。

关键词 请求权 诉之利益 诉权 原告资格

 

 

 

4.行政程序轻微违法的识别与裁判

 

 

作者:陈振宇,上海市高级人民法院行政审判庭法官,法学博士。

 

摘 要 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第96条提出了程序轻微违法的识别标准,即对原告依法享有的“重要程序性权利不产生实质损害”。该标准既是对“轻微”要件的解释,也可从“对原告权利不产生实际影响”的要件引申而来。笔者认为,重要程序性权利与当事人基于正当程序所享有的程序性权利相近似,学界和司法审判中关于正当程序的研究成果可以成为判断“重要程序性权利”的理论和实践来源。“轻微”与“对原告权利不产生实际影响”这两个要件之间区分不易,本文提出可将行政程序违法、未对重要程序性权利产生实质性损害、不可能影响实体决定正确性这三个要件作为因程序问题选择适用确认违法判决的基本框架。

关键词 程序轻微违法 重要程序性权利 确认违法

 

 

 

5.《行诉解释》对行政审判理念的坚守与发展

 

 

作者:章志远,华东政法大学法律学院教授、博士生导师,法学博士。

 

 

摘 要 《行诉解释》在尊重立法原意和总结司法经验的基础上,围绕行政审判三大理念的落实作出了一系列新的规定,体现了坚守与发展相结合的制定思路。在解决行政争议方面,新司法解释在坚持公正取向的同时,通过送达、调解、简易程序等灵活机制的设立,促进行政争议的高效化解;在行政诉权保障方面,新司法解释在诉讼条件具体化和立案登记内涵精确化的同时,通过诉权不当行使规制措施的设定,促进当事人理性平和地行使诉权;在监督依法行政方面,新司法解释在落实行政行为合法性审查原则的同时,通过履行判决界限、规范性文件引用等尊重行政判断权的规定,促进法治政府的实现。新司法解释的正确理解和精准实施,能够进一步凸显行政审判制度在国家治理体系现代化中的卓越地位。

关键词 行诉解释 行政审判理念 坚守 发展

 

 

 

6.关于我国知识产权司法保护战略实施的几点思考

 

 

作者:管育鹰,中国社会科学院法学研究所研究员。

 

 

摘 要 加强知识产权保护应当充分发挥司法保护的主导作用。目前我国知识产权专业化审判体制的建设方面,仍需进一步研究全国知识产权专门法院的合理布局方案;在简化确权程序方面也需要尽快研究和提出可行性建议。同时,还需尽快加强知识产权民事、行政与刑事程序的协调,进一步统一裁判标准和尺度。在知识产权专业化审判配套机制方面,需要完善适应知识产权案件的证据规则,建立适合中国国情的技术调查官辅助审判、专家证人、专业鉴定、非专业陪审团等多元化技术事实查明和审判辅助机制。这些改革目标均需要通过专门针对知识产权案件审理的法律加以推进。考虑到我国知识产权各部门法和相关程序法修改完善的难度,可考虑尽快研究制定针对知识产权案件的特别程序法。

关键词 知识产权 司法保护 专业化审判体制 专业化审判配套机制

 

 

 

7.反诉当事人范围研究

 

 

作者:张超,中国政法大学民商经济法学院民事诉讼法方向硕士研究生。

 

摘 要 我国2015年《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第233条第1款对于反诉当事人的范围做出了界定,强调反诉当事人应当限于本诉当事人。相较于域外的立法和实践,我国反诉制度受到司法政策等的影响,整体上反诉当事人范围较小。为了充分发挥反诉制度所具有的诉讼经济和纠纷一次性解决以及平等保护当事人等功能,有必要结合影响反诉当事人范围的因素,并通过类型化分析反诉当事人范围,适当地扩大反诉当事人的范围。

关键词 反诉当事人 影响因素 扩张 类型化

 

 

 

8.社会学法学视野下的刑事和解——基于对少数民族地区刑事和解实践的考察

 

 

作者:阮堂辉,中南民族大学法学院副教授,法学博士;陈俊宇,中南民族大学法学院诉讼法学专业硕士研究生。

 

摘 要 我国1997年《刑法》第90条对民族自治地方的刑法变通作了明文规定。但在程序法领域,对于民族地区刑事纠纷解决多元化机制,刑事诉讼法未有规定,这导致了民族涉刑习惯与现代基本法律格格不入的情状。在少数民族地区刑事司法实践中,刑事和解实践存在颇多问题,如和解过程中,民族涉刑习惯法与现代法律精神理念的割裂、冲突,刑事和解无底线等问题。这些“灰色”或“黑色”和解(如纵容强奸),背离了社会的良性发展,不利于民族地区法治进步。民族地区刑事和解实践存在正当化的基础,应在整理涉刑习惯法基础上,提升司法素质,坚持人权保障基本底线,健全和完善少数民族地区刑事和解制度。

关键词 刑事和解 民族习惯法 涉刑习惯法 基本人权

 

 

 

 

9.人民法院审判团队制度建设与模式选择——以基层人民法院审判团队的构建为例

 

 

作者:于猛,郑州大学法学院宪法学与行政法学博士研究生。

 

摘 要 《最高人民法院关于完善人民法院司法责任制的若干意见》(以下简称《意见》)中明确提出组建审判团队以来,各地法院结合自身情况开展了一系列探索,但由于定位模糊、概念不清,导致了司法实践中出现了诸多问题。审判团队并不是法律规定的审判组织,也不是法院的内设机构,而是一种旨在提高审判质效、落实司法责任,由法官、法官助理与书记员构成相对固定的人员组合。其预期目标是优化人力资源配置、全面提升审判质效,去除行政化,落实司法责任制,进而让人民群众在每一起司法案件中都能感受到公平正义。

关键词 基层法院 审判团队 司法责任制

 

 

 

10.《民法总则》中“好人免责条款”的评析与适用

 

 

作者:景光强,最高人民法院干部,北京航空航天大学法学院博士研究生。

 

 

摘 要 《民法总则》第184条对鼓励见义勇为能够起到一定的作用,但紧急救助一律免责有违基本法理、学界通说和国际惯例,利益衡量明显失衡,负面效果不容低估。《民法总则》第184条不构成法律漏洞,司法实务中应根据个案具体情况,衡诸各方利益,兼采学理通说和比较法上的成熟经验,充分运用限缩解释、客观目的论解释等方法,对“好人免责条款”作出妥当解释,尽量限缩《民法总则》第184条的适用空间。

关键词 好人免责条款 紧急救助 民事责任

 

 

 

 

11.刑事诉讼中事实认定的逻辑思维及应用

 

作者:杨潍陌,黑龙江省农垦中级法院刑事审判庭法官助理,北京大学硕士研究生。

 

摘 要 审判活动中,事实问题是据以作出裁决的基础。准确认定案件事实依赖于法官运用证据进行推理和论证的能力,然而我国的司法实践和理论研究鲜有对这一司法证明过程的关注,审判人员对证据的推理能力多源于长期的实践。司法证明作为具有高度实务操作性的认知方法,其运用良窳,已实际影响个案之公正裁判。为改善及斧正目前司法实践中出现案件事实认定之歧异、迭经发回改判的问题,本文通过运用逻辑学知识,借鉴威格摩尔图示法,提出法官在认定事实中应遵循的思维路径,并用图示的方法将抽象性、个体性的思维方式表现出来,引导法官实现内心确信的同时,亦达到使理性思维客观化,便于纠错与反思,避免思维误区和逻辑错误的目的。

关键词 事实认定 司法证明 法律逻辑

 

 

12.论食品生产经营中非法添加行为的刑事责任

 

作者:罗开卷,上海市高级人民法院刑二庭副庭长,华东政法大学法学博士后研究人员。

 

摘 要 添加回收、过期、霉变等非食品原料,需根据添加对象是否有毒、有害,选择适用生产、销售有毒、有害食品罪,生产、销售不符合安全标准的食品罪或者生产、销售伪劣产品罪。滥用食品添加剂,因添加的不是非食品原料,不构成生产、销售有毒、有害食品罪,但所生产的食品系不符合食品安全标准的食品,需根据所生产食品的属性选择适用生产、销售不符合安全标准的食品罪或者生产、销售伪劣产品罪。添加不符合食品安全标准的食品添加剂,不明知的不构罪,明知的应结合所生产食品的属性,选择适用生产、销售有毒、有害食品罪,生产、销售不符合安全标准的食品罪或者生产、销售伪劣产品罪。

关键词 食品 非法添加 食品添加剂 刑事责任

 

 

 

 

13.农村“外嫁女”集体经济组织成员资格的确认与法律保护

——以海南省三亚市法院“外嫁女”征地补偿费分配纠纷案件为研究基础

 

 

作者:程诗棋,西南政法大学法学院2015级硕士研究生。

 

摘 要 本文基于海南省三亚市农村“外嫁女”征地补偿费分配纠纷案件的调查数据,对农村“外嫁女”的土地权益保护情况及权益受损原因进行分析,通过吸取广东模式、浙江丽水模式、海南海口模式在处理“外嫁女”案件中的成功经验,提出加强行政管理、发挥法院能动作用、引入多元解纷路径,建立“成员资格确认前置”的解决模式。

关键词 外嫁女 行政管理 司法救济 成员资格确认前置

 

 

 

 

14.醉驾案件定罪问题与出罪路径研究

 

 

作者:周磊,四川省成都市中级人民法院副院长;秦波,四川省成都市中级人民法院刑一庭副庭长。

 

摘 要 针对当前司法实践中,司法人员对醉驾案件不能、不敢、不愿、不善出罪的现状,本文认为,应当从抽象危险犯的犯罪构成入手,分析醉驾案件的入罪标准,并通过对关键证据的审查,找到醉驾行为出罪的四种系统路径和方法。包括:构成要件符合性实质审查出罪、违法阻却事由出罪、责任阻却事由出罪、关键证据合法性的审查出罪。醉驾案件出罪后,当下可权且按照“再次饮酒后驾车”的处罚标准,适用行政处罚。从长远看,建议对《道路交通安全法》第 91条予以完善,以实现对醉驾行为刑罚与行政罚的有效衔接。

关键词 醉驾 抽象危险犯 犯罪构成 出罪

 

 

 

 

15.P2P借贷的刑法规制现状研究

 

 

作者:齐力莼,华东政法大学2016级刑法学硕士研究生。

 

摘 要 P2P是依托于互联网而发展起来的网络借贷平台,随着互联网技术的日渐发达,P2P凭借其竞争优势在国内呈现爆发式增长。基于与P2P有关的190份裁判文书的实证研究分析,发现在我国P2P借贷的刑法规制现状中存在非法集资类罪名的多发性,法院在P2P领域涉嫌的罪名之间存在定性的差异性与矛盾性的情形。造成上述现状的原因在于我国非法吸收公众存款罪的构成要件过于宽泛与事前监管的不到位,P2P在我国的性质尚不明确以及涉及的罪名之间存在交叉关系。因此应限定非法吸收公众存款罪的资金用途,明晰P2P中所涉罪名之间的差别以及完善与P2P监管相关的配套机制,以实现P2P领域的健康发展。

关键词 P2P借贷 非法吸收公众存款罪 犯罪定性 P2P监管

 

 

 

 

16.立功认定若干疑难问题探讨

 

 

作者:郭世杰,国际关系学院法律系讲师,北京大学刑法学博士。

 

摘 要 中国刑法中的立功制度具有明显的功利主义色彩,遭遇到理论界的质疑、司法实践界的适用困难和被害人的诘责等诸多问题。立功的认定,应当优先保障刑法公正价值的实现,并在公正价值的樊篱下最大程度地追求功利。应当严格限缩解释“他人的犯罪”;共同犯罪中检举揭发同案犯,对合犯中检举揭发相对方,以及连累犯中互相检举揭发对方等特殊情形下立功的认定,应当在刑法公正价值的指导下具体分析认定。

关键词 立功认定 他人的犯罪 共同犯罪 对合犯 连累犯