编辑提示：最高人民法院将传承创新“枫桥经验”纳入了2018年司法改革工作要点，要求各级人民法院大力弘扬“枫桥经验”，不断健全完善多元化纠纷解决机制。这不仅是人民法院深化司法体制综合配套改革必须坚持的重要方面，而且是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。本期在最高人民法院李少平副院长撰文“传承‘枫桥经验’创新司法改革”的基础上，组织“新‘枫桥经验’与多元化纠纷解决机制”特别策划，约请专家和法官对新时代“枫桥经验”的实践创新和理论提升进行探讨，为人民法院推进多元化纠纷解决机制建设，参与基层治理提供理论支撑。

 

 

1.提升基层社会治理能力的“枫桥经验”实证研究

 

 

作者：汪世荣，法学博士，教授，博士生导师，西北政法大学校长助理、学术委员会副主任，2017年5月挂职担任最高人民法院司改办副主任。

 

摘　要　治理能力提升是基层社会治理现代化的关键环节。基层社会治理能力研究涉及到规划治理目标，生成治理结构，建立运行机制，制定行动路线、行动方案，监督治理过程，明确评估标准并组织对实际效果进行评价，回溯治理目标，实现善治结果，等等。“枫桥经验”基层社会治理能力的显著提升，为中国基层社会治理现代化提供了宝贵的实证案例。在基层社会治理现代化过程中，基层司法融入、参与、推动基层社会治理，积极发挥基层治理现代化作用，成为了必须面对的课题，值得认真研究和回答。

关键词　“枫桥经验”　基层社会　治理能力　提升途径

 

 

 

 

2．都市版“枫桥经验”的探索与实践

 

作者：浙江省杭州市中级人民法院课题组。浙江省杭州市中级人民法院课题组成员：斯金锦，浙江省杭州市中级人民法院院长；郎长华，浙江省杭州市中级人民法院副院长；徐彦，浙江省杭州市中级人民法院立案一庭庭长；余文玲，浙江省杭州市中级人民法院立案二庭庭长；邓兴广，浙江省杭州市中级人民法院研究室副主任；李庆艳，浙江省杭州市中级人民法院法官助理。

 

 

摘　要　杭州法院深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，顺应杭州城市国际化建设趋势，传承发展“枫桥经验”，建立了以市场化调解为核心，以社区调解、行业调解为基础，以在线调解为方向的都市版“枫桥经验”，探索“市场化、专业化、智能化、国际化”的多元化纠纷解决模式，织就一张功能互补、相互衔接、密不可分的解纷网络，满足社会主体日益多样化的解纷需求，推动“枫桥经验”由促进乡村治理体系建设向促进城镇、社区治理体系建设延伸，推进杭州城市治理体系和治理能力现代化。

关键词　都市版“枫桥经验”　多元化纠纷解决机制　调解市场化

 

 

 

 

3.“枫桥经验”的理论提升

 

 

作者：赵蕾，华南农业大学人文与法学学院副教授。

 

摘　要　中国“枫桥经验”既是东方经验的代表，也是全球替代性纠纷解决方式兴起的缩影。

经过55年的实践积累、经验总结与相关研究，“枫桥经验”已经具备了进行理论提升的实践基础、理论基础与研究基础。总结“枫桥经验”主要为我们提供的社会治理、纠纷解决、正义实现三方面的宝贵经验，可以归纳总结出多元基层治理理论、纠纷预防与解决理论以及接近正义理论。三大理论不仅取自“枫桥经验”， 为其提升与发展提供理论基础， 还可以指导“枫桥经验”发展与推广，形成枫桥理论体系，从而实现“枫桥经验”的整体提升与创新发展。

关键词　枫桥经验　理论提升　基层治理　纠纷预防与解决　接近正义